2024年2月22日，中央社会工作部在北京召开了全国社会工作部部长、信访局局长座谈会，表明我国所有省份均已组建党委社会工作部门，在贯彻落实党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署上迈出了重要一步。会议从坚持和加强党的全面领导、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，研究布置了党的社会工作系统2024年的重点工作任务，包括：统筹指导人民信访工作、指导人民建议征集工作；统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设；加强全国性行业协会商会党的工作；扎实推进“两企三新”组织党建工作，健全志愿服务制度和工作体系，加强社会工作人才培养，建立健全社会工作法规制度体系等，为党的社会工作在新条件下开局起步、高质量发展打好基础。

据媒体报道，会议对上述各项工作都做了更细致的部署，即明确了党的社会工作系统各部门的工作范围和任务。对于社会工作部门的任务表述为：加强社会工作人才培养，提升社会工作人才队伍建设水平。加强社会工作重大理论和实践问题研究，建立健全社会工作法规制度体系，加强整体谋划和系统指导，不断夯实社会工作高质量发展的基础。可以看出，中央社会工作部严格遵循中央的改革方案，并基于我国社会工作发展的已有成果，对社会工作的新发展做出了具有前瞻性、系统性的设计。这在提升社会工作人才队伍建设水平、建立健全社会工作法规制度体系方面有所体现，“加强社会工作重大理论和实践问题研究”有新内容，“加强整体谋划和系统指导”则表明党的社会工作系统在我国社会工作事业发展中的高位势、重要责任和职能。

党的十六届六中全会特别是党的十八大以来，我国以人才队伍建设为抓手的社会工作事业得到一定发展，特别是在社区工作等领域，专业取向的社会工作成果显现。面对全面建设社会主义现代化国家的新任务，我国的社会工作需要在工作领域上再扩展、人才队伍数量上再扩大、人才素质和工作质量上再提高。以往，有关社会工作重大理论和实践问题的研究有所开展，但与发展中国特色社会工作制度和体系的目标相比，则明显不足。要建立与中国式现代化相适应的社会工作体系，必须在社会工作理论研究和实践经验总结以及二者的结合上下大力气，既借鉴国际社会工作的优秀成果，又系统总结我国基于国情与优良传统的有效实践经验。这次会议对开展社会工作研究的新谋划，将会有力地推进我国社会工作事业的发展。

“加强整体谋划和系统指导”是党的社会工作部门的重要职责，它对我国社会工作事业的发展具有举足轻重的作用。党的社会工作和我国的社会工作事业的发展是在党的领导下，由各党政部门、群众组织和社会力量共同努力来实现的。以往，我国社会工作人才队伍建设也有党政相关责任部门加以指导的制度设计。但是，由于相关责任部门的位势及能力等方面的原因，社会工作人才队伍建设和社会工作实践在各地区、各领域发展很不平衡，也缺乏系统性。现在，中央社会工作部根据“三定方案”明确了对社会工作发展进行整体谋划和系统指导的职责，会大大加强推进社会工作在各领域发展的力度，提高社会工作发展的系统性，增强社会工作的综合效能。整体谋划和系统指导党政部门、群团组织等领域和全国社会工作的发展，要着力解决某些党政部门、群团组织、企事业单位等发展社会工作的内在动力不足问题。一方面要从高政治站位上出政策、提要求，另一方面要促进社会工作理念和方法同各相关部门、组织、单位的主责主业有机结合，逐渐培育、形成既有较扎实的社会工作理论知识，又有解决相关领域实际问题的方法技能，既能做好主责主业，又有一定的整体思维、系统思维的社会工作人才队伍。这样，就会为我国社会工作事业的高质量发展打下坚实基础，将我国的制度优势转化为社会工作参与社会治理、增进民生福祉、促进和谐社会建设的综合效能。

我们有理由相信，在新的框架下，党的社会工作和我国社会工作事业的发展会开好新局，稳妥起步，打好基础，并得到更快发展。

（作者系北京大学社会学系教授、博士生导师；中国社会工作教育协会名誉会长，中国社会工作学会会长）

来源：《中国社会工作》2024年3月上刊